A relevância estratégica da IA
A Inteligência Artificial está a redefinir o paradigma mundial. Fatores como o domínio e o controlo dos dados, a produção de semicondutores, a capacidade para albergar infraestruturas colossais como os data centres, o investimento em I&D e em machine learning são hoje fatores determinantes para posicionar os países na linha da frente da corrida tecnológica.
Este modelo atua sobre áreas como a comunicação, educação, medicina, segurança nacional e internacional e a automação da administração pública. A sua capacidade de processar um grande volume de dados em questão de segundos está a transformar a forma como vivemos, pensamos, trabalhamos e organizamo-nos socialmente.
Atualmente, os EUA ocupam a liderança em investigação de ponta e o desenvolvimento de modelos de grande escala, como é o caso do ChatGPT-4, investimento este que é sustentado pelo privado e uma forte capacidade computacional.
No outro lado da moeda, a China está na vanguarda da recolha massiva de dados, com um forte investimento estatal, nomeadamente no que diz respeito a sistemas de vigilância e reconhecimento facial como é o caso da IA generativa SenseTime, o que levanta questões sobre privacidade e segurança de dados, especialmente quando este modelo está a ser exportado para outros países.
Onde se posiciona Portugal nisto tudo?
Portugal permanece dependente de modelos estrangeiros, apesar de dispor de um ecossistema dinâmico de start-ups em crescimento. Um exemplo é a IA Amália, um modelo LLM português com importância estratégica para a soberania nacional, cuja infraestrutura tecnológica depende de serviços de nuvem e recursos computacionais externos, o que representa uma limitação relativa à sua capacidade de competir em escala com os principais modelos internacionais.
Segundo os dados da Direção-Geral de Estatísticas da Educação e Ciência, o investimento de Portugal em I&D em 2024 foi de 1,75% do PIB (aproximadamente €4,9 mil milhões), abaixo da meta de 3% do PIB definida para 2030 pela UE, concentrando-se sobretudo nas empresas (62,7%) e nas universidades e politécnicos (29,6%), setores essenciais para apoiar o desenvolvimento da IA em Portugal. Este investimento ainda é muito modesto, o que limita a nossa capacidade de nos desenvolvermos neste setor.
Contundo, é de denotar que Portugal tem algumas vantagens no que se refere ao apoio a startups e empreendedorismo em IA. A rede de incubadoras e aceleradoras, como a Startup Lisboa e Beta-i, oferecem apoio para empresas que desenvolvem produtos inovadores, incluindo projetos em IA. No que diz respeito à redução da carga fiscal aplicada à inovação, medidas como o regime de patentes (Patent Box) permitem reduzir a tributação para apenas 15% dos rendimentos provenientes da exploração de propriedade intelectual, o que incentiva investimento estrangeiro e atrai profissionais qualificados.
A nível europeu, a Holanda destaca-se por ser a única empresa do mundo capaz de fabricar e fornecer máquinas de litografia EUV, essenciais para a produção de semicondutores – fundamentais para o processamento de dados da IA – sendo um monopólio tecnológico com destaque internacional. Isto poderá ser uma vantagem estratégica para Portugal através da cooperação europeia e parcerias que atraiam investimento.
Desta forma, Portugal precisa reforçar o seu investimento em I&D em setores estratégicos com elevado potencial, como é o caso da saúde e a administração pública. Além disto, deve repensar questões ligadas à defesa nacional e à proteção de dados, para manter e reforçar a sua soberania nacional. Para tal, é essencial investir, desenvolver infraestruturas e reter talento qualificado.
Marília Franco
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